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掃黑除惡專項斗爭應知應會
2019年05月25日

  開展掃黑除惡專項斗爭,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,習近平總書記多次作出重要指示,明確指出掃黑除惡專項斗爭的目標任務、策略方法、主攻方向和步驟要求。2018年1月11日,黨中央、國務院印發《中共中央 國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》(中發〔2018〕3號),全面部署為期三年的掃黑除惡專項斗爭,拉開了全國掃黑除惡專項斗爭的序幕。

  1.開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么?

  在全國開展掃黑除惡專項斗爭,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固,事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。是堅持以人民為中心的必然要求,是決勝全面建成小康社會的必然要求,是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,是鞏固黨的執政根基的必然要求。

  2.掃黑除惡專項斗爭的指導思想是什么?

  全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展思想,貫徹落實總體國家安全觀,針對當前涉黑涉惡問題新動向,切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感,維護社會和諧穩定,鞏固黨的執政基礎,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境。

  3.掃黑除惡專項斗爭的基本原則是什么?

  “五個堅持”:堅持黨的領導、發揮政治優勢;堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾;堅持綜合治理、齊抓共管;堅持依法嚴懲、打早打??;堅持標本兼治、源頭治理。

  4.掃黑除惡專項斗爭的目標任務是什么?

  通過3年不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業、重點領域管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“?;ど 鋇靡圓?,加強基層組織建設的環境明顯優化;基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。

  5.掃黑除惡專項斗爭的實施步驟是什么?

  2018年1月前,出臺相關司法解釋或規范性文件,為開展掃黑除惡專項斗爭提供有力司法保障。2018年1月進行部署,正式啟動掃黑除惡專項斗爭,確保在春節前后取得積極成效,營造安定祥和的節日氛圍。掃黑除惡專項斗爭為期三年:

  2018年,深入推進掃黑除惡專項斗爭,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

  2019年,對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤,人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

  2020年,建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

  6.“掃黑除惡”與“打黑除惡”有什么區別?

  “掃黑除惡”與“打黑除惡”雖一字之差,但對廣度、深度、力度提出了更高要求?!按蠔凇備嗍譴由緇嶂偉步嵌瘸齜?,強調點對點打擊黑惡勢力犯罪?!吧ê凇筆譴雍皇檔車鬧湊?、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度,在更大范圍內,更全面、更深入地掃除黑惡勢力,不但要打擊犯罪,還要打擊違法行為,更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。

  7.掃黑除惡專項斗爭應做到哪“兩個結合”?

  把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結合起來,把掃黑除惡與加強基層組織建設結合起來。

  8.掃黑除惡專項斗爭打擊重點是什么?

  全國提出十個方面的打擊重點,我省又增加了兩個方面的打擊重點“利用宗教干預公共事務的黑惡勢力”和“其他涉黑涉惡違法犯罪活動”,共十二個方面打擊重點,即:

  威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;

  把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;

  利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;

  在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;

  在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;

  在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收?;し訓氖邪?、行霸等黑惡勢力;

  操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;

  非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;

  插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力;

  境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;

  利用宗教干預公共事務的黑惡勢力;

  其他涉黑涉惡違法犯罪活動。

  9.掃黑除惡專項斗爭的工作要求是什么?

  有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂,打防并舉、標本兼治。

  10.掃黑除惡專項斗爭的十項重點措施是什么?

  一是全面開展摸排深挖;

  二是組織實施精準打擊;

  三是堅決依法嚴厲懲處;

  四是著力源頭防范整治;

  五是建立監管協作機制;

  六是加大監督執紀問責力度;

  七是整頓軟弱渙散村和社區黨組織;

  八是做好村級組織換屆選舉;

  九是廣泛發動群眾參與;

  十是加強宣傳引導。

  11.掃黑除惡專項斗爭的第一責任人、直接責任人、行業監管責任人是怎么規定的?具體責任是什么?

  各級黨委和政府主要負責同志是掃黑除惡專項斗爭第一責任人,要親自研究部署,一級抓一級,層層抓落實。要勇于擔當,敢于碰硬,旗幟鮮明支持掃黑除惡工作,為政法機關依法辦案和有關部門依法履職、深挖徹查“?;ど 迸懦枇?、提供有力保障。對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強烈的大案要案,要有堅決的態度,無論涉及誰,都要一查到底,特別是要查清其背后的“?;ど ?,堅決依法查辦,毫不含糊。

  各級政法機關主要負責同志是掃黑除惡專項斗爭直接責任人,各級行業監管部門主要負責同志是行業監管責任人,要確保各項工作落到實處。

  12.掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”指什么?

  對涉黑涉惡犯罪案件,一律深挖其背后腐敗問題;對黑惡勢力“關系網”“?;ど ?,一律一查到底,決不姑息。

  13.掃黑除惡專項斗爭“一案三查”指什么?

  查辦黑惡勢力;查黑惡勢力背后的“關系網”和“?;ど ?;查黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。

  14.“黑社會性質組織”應具備什么特征?

     組織特征:較穩定、人數多、有明確的組織者;

     經濟特征:通過不正當手段獲取利益,有經濟實力;

     行為特征:用暴力、威脅等手段,多次為非作惡;

     危害性特征:嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

  15.“惡勢力”的認定標準是什么?

  一般為3人以上,糾集者相對固定,經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。

  16.“惡勢力犯罪集團”的特征表現是什么?

  符合犯罪集團法定條件的惡勢力犯罪組織,其特征表現為:有3名以上的組成成員,有明顯的首要分子,重要成員相對固定,組織成員經常糾集在一起,共同故意實施3次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動。

  17.什么是黑惡勢力“?;ど ?

  黑惡勢力“?;ど ?,主要是指國家公職人員利用手中權力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。國家公職人員充當黑惡勢力“?;ど 鋇?,將依紀依法追究黨紀政務責任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

  18.紀檢監察機關在掃黑除惡專項斗爭中重點查處的三類問題指的是什么?

 ?。?)發生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題;

 ?。?)黨員干部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力“?;ど 蔽侍?;

 ?。?)地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項斗爭工作不力的問題。

  19.組織部門在掃黑除惡專項斗爭中的工作重點是什么?

 ?。?)持續整頓軟弱渙散基層黨組織,建設堅強戰斗堡壘;

 ?。?)嚴格規范村“兩委”換屆選舉,堅決把不符合村干部條件的人擋在門外;

 ?。?)充分發揮基層黨組織政治功能,提高組織、宣傳、凝聚、服務群眾能力。

  20.我省實施的“無涉黑涉惡問題”承諾制度是什么?

  從2018年起,在全省實行轄區“無涉黑涉惡問題”承諾制度,轄區未排查出涉黑涉惡問題和相關線索的,縣(市、區)、鄉鎮(街道)黨委、政府作出“無涉黑涉惡問題”的承諾。凡作出承諾經明察暗訪發現問題或群眾舉報查證核實的,嚴格實行責任倒查。

  21.對涉黑涉惡問題突出地區、行業、領域責任追究的方式是什么?

  嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制,對涉黑涉惡問題突出的地區、行業、領域,通過通報、約談、掛牌督辦等方式,督促其限期整改。對因重視不夠、發現不及時、打擊不主動、整治不徹底,導致黑惡勢力坐大成勢的,按照有關規定實行社會治安綜合治理一票否決權制。對問題嚴重、造成惡劣影響的,由紀檢監察機關、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責,絕不姑息。嚴格落實行業監管責任,對日常監管不到位,導致黑惡勢力滋生蔓延的,要實行責任倒查,嚴肅問責。

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